| 摘要 | 從1980 年代開始，治理研究的學術領域逐漸興起，它企圖透過多元行動者加入政策網絡，並讓層級節制為主的權威關係改為彈性分權等方法，來取代傳統政府做為唯一且權威的公共政策規劃、執行及評估等之模式。然而，1990 年代後的諸多議題如氣候變遷及金融危機等，可說是頑強到使跨國或單一民族國家的政府們治絲益棼。雖然治理研究的成果及時加入協助因應，但卻力有未逮。因此，約自2000 年起，若干歐洲國家及歐盟的研究機構及公私部門等合作開發如何因應頑強問題的新治理模式。它們的成果大致可收攏在轉型研究及風險治理的兩個新領域，除接收了原有治理研究的成果外，也尋求相關跨領域學科如科技與社會、演化經濟學及複雜系統理論等的支援，而企圖發展出兼具理論及實務的創新治理途徑，希望城鎮、國家、國際機構等組織得轉型至以永續為目標的治理體制，來實質地克服頑強問題。本文亦分析該二新領域所受批評、相應策略及若干仍待未來探索的議題等。為免本文概念密集度過高，亦以臺灣燃油機車政體轉型來因應溫室氣體及汙染物排放的頑強問題為例，分析轉型研究途徑如何為邁向低碳社會提出宏觀觀察及政策建議。 |